La realidad que encierra lo que denominamos el deporte ha sufrido un cambio radical en su concepci\u00f3n y en sus manifestaciones.<\/p>\n
Este cambio es consecuencia, en esencia, de la propia transformaci\u00f3n estructural que va desde su consideraci\u00f3n esencial una manifestaci\u00f3n cultural o social de ocio, \u00ednsita en una estructura propia como la de las Federaciones Deportivas, a una actividad econ\u00f3mica, de car\u00e1cter mercantil que representa el porcentaje m\u00e1s importante de la industria del entretenimiento social.<\/p>\n
El tr\u00e1nsito, sin embargo, no est\u00e1 resultando sencillo porque las reglas del deporte en el marco de educaci\u00f3n, de la salud o del entretenimiento son unas y las reglas del deporte como actividad econ\u00f3mica son, claro est\u00e1, otras.<\/p>\n
Se trata de perspectiva diferente que, durante mucho tiempo se ha presentado como indisolublemente unida pero que, cada vez est\u00e1 m\u00e1s diferenciada y es m\u00e1s palpable en la realidad.<\/p>\n
El Derecho debe responder de forma diferente a la situaci\u00f3n diferente que trata de regular.<\/p>\n
Hist\u00f3ricamente las federaciones deportivas, cualquiera que fuera su \u00e1mbito territorial o todas ellas en su respectivo \u00e1mbito, eran las proveedoras de servicios deportivos cuya esencia, desde una perspectiva organizativa, era la de provenir de la estructura asociativa que hac\u00eda de los clubes la c\u00e9lula de funcionamiento; las federaciones, la agrupaci\u00f3n de clubes y las federaciones internacionales como la asociaci\u00f3n supranacional y de segundo orden que organizaba sus propias competiciones.<\/p>\n
A partir de esta estructura se construye un esquema de proyecci\u00f3n del deporte y de transmisi\u00f3n de sus valores que las sociedades consideran esenciales tanto desde la perspectiva de la educaci\u00f3n, como la salud y de la transmisi\u00f3n de valores positivos (sentencia del Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n Europea de 26 de octubre de 2017).<\/p>\n
Este esquema se ha resultado muy trastocado desde aquellos or\u00edgenes.<\/p>\n
El deporte, en gran medida y por la v\u00eda de la t\u00e9cnica del fomento, se ha convertido en una actividad fuertemente subvencionada o, cuando menos, regulada por los Poderes P\u00fablicos.<\/p>\n
A partir de este simple dato, se ha pasado de una actividad voluntaria y personal a una prestaci\u00f3n p\u00fablica que los Poderes P\u00fablicos se comprometen a ofertar a los ciudadanos. El elemento asociativo ha dejado paso a una concepci\u00f3n prestacional -en general- y a una actividad econ\u00f3mica en su aspecto m\u00e1s elevado.<\/p>\n
La t\u00e9cnica del fomento en la que se ha situado la proyecci\u00f3n p\u00fablica sobre el deporte hace que, a veces, se distorsionen los objetivos porque tiende a contraponerse con la gesti\u00f3n p\u00fablica de la actividad.<\/p>\n
Sin embargo, lo que diferencia una y otra forma de gesti\u00f3n no es el inter\u00e9s p\u00fablico que subyace en ambos tipos de actividades, sino que es la forma que se elige para la prestaci\u00f3n o la articulaci\u00f3n de la actividad p\u00fablica.<\/p>\n
En el caso del deporte, el legislador quiso mantener la estructura piramidal de la organizaci\u00f3n deportiva y no quiso sustituirla sino complementarla y asegurar que se cubr\u00edan los objetivos. De ah\u00ed que la opci\u00f3n inicial fue respetar la estructura de organizaci\u00f3n y financiarla en la medida que cumpl\u00eda unos objetivos p\u00fablicos.<\/p>\n
El tiempo y el aspecto econ\u00f3mico ha hecho, sin embargo, que el esquema no se mantuviera durante mucho tiempo.<\/p>\n
Hoy, en c\u00f3mputo general del Estado, las federaciones son un proveedor de servicios deportivos una entidad muy peque\u00f1a y muy especializados.
\nLos Poderes P\u00fablicos, especialmente en lo que denominamos el deporte base o el deporte de todos, han transmutado el prestador esencial y es la gesti\u00f3n directa o mediante contrato de los Poderes P\u00fablicos la forma de satisfacci\u00f3n.<\/p>\n
Esta p\u00e9rdida de referencias en la provisi\u00f3n de servicios ha hecho, simult\u00e1neamente, que aparezcan nuevos agentes que, paulatinamente, se han ido ganando las cuotas de mercado hasta convertirse en proveedores \u2013 cuantitativamente- masivos y que han relegado a las Federaciones a un papel muy centrado en el deporte de \u00e9lite y en la proyecci\u00f3n internacional del mismo.<\/p>\n
Su vistosidad y su importancia en el marco deportivo es muy relevante, pero es cierto, tambi\u00e9n, que el efecto sobre el mercado y sobre la conformaci\u00f3n de este es muy reducida.<\/p>\n
El futuro normativo est\u00e1, por tanto, en encontrar una forma de adaptaci\u00f3n de las reglas comunes del derecho de la competencia y de la aplicaci\u00f3n de las libertades individuales a un marco jur\u00eddico en el que se ha partido del aislamiento y la exclusi\u00f3n y en el que, m\u00e1s tarde o m\u00e1s temprano, deber\u00e1 producirse una adaptaci\u00f3n y una convivencia que \u00abnormalice\u00bb los t\u00e9rminos de actuaci\u00f3n de una actividad que es, esencialmente y en lo que interesa a la sociedad, una cuesti\u00f3n econ\u00f3mica.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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