Análisis de la reforma estructural de las reglas de transferencias de fútbol profesional.
El Punto de Quiebre
Durante más de veinte años, el sistema internacional de transferencias se sostuvo sobre una premisa simple: los contratos se cumplen y quien los rompe paga las consecuencias.
Esa lógica fue suficiente en 2001, cuando FIFA escribió el Reglamento sobre el Estatuto y la Transferencia de Jugadores (RETJ). También fue suficiente durante dos décadas de litigios. Pero en octubre de 2024, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea dijo que no.
El caso Diarra (C-650/22) no solo cuestionó cuánto debería pagar un futbolista que rompía su contrato. Cuestionó el sistema completo: uno capaz de dificultar la contratación del jugador —y por tanto su movilidad laboral— antes de que nadie hubiera determinado, con carácter definitivo, quién tenía razón.
La respuesta de FIFA llegó en dos tiempos: un marco provisional desde enero de 2025. Después, el 10 de junio de 2026, el Bureau del Consejo aprobó una reforma estructural que entra en vigor el 1 de enero de 2027.
No es un retoque. Cambia el RETJ, el Reglamento de Procedimiento, el Código Disciplinario y la Gobernanza. Cambia cómo se calculan indemnizaciones, cómo responden los nuevos clubes, qué protecciones existen para menores, cómo funcionan las sanciones, el Certificado de Transferencia Internacional (CTI), la participación del jugador en su propio traspaso.
Acaso lo más importante: cambia la forma en que FIFA podrá modificar sus reglas en el futuro.
Si hay un hilo conductor, es este: FIFA intenta sustituir automatismos por proporcionalidad, sin renunciar a la estabilidad contractual ni al mercado de transferencias.
Quien negocie, litigue o asesore en fútbol profesional a partir de 2027 no puede seguir leyendo el artículo 17 como si Bosman hubiera sido la última estación. Diarra obligó a reescribir el mapa. Este es el mapa.
Lo Que Diarra Realmente Desmontó
Para entender la reforma hay que volver al diagnóstico del Tribunal de Justicia de la Unión Europea.
El Tribunal no declaró ilegítimo, en abstracto, que el fútbol proteja la estabilidad de sus contratos. Cuestionó específicamente la combinación de tres engranajes que juntos creaban una barrera injustificada:
1. Criterios de compensación impredecibles
Ni el jugador ni el club que quisiera contratarlo podían anticipar el costo exacto de una ruptura. El mercado se retraía por incertidumbre.
2. Responsabilidad solidaria automática del nuevo club
Esto disuadía la contratación incluso cuando el incumplimiento era claro. El nuevo empleador heredaba la deuda sin haberla generado.
3. El CTI como rehén económico
Una disputa sobre dinero podía bloquear la inscripción del futbolista. La consecuencia no era solo patrimonial: era laboral. Un jugador en conflicto quedaba, de hecho, menos empleable.
El efecto de esta combinación fue que el Reglamento hacía demasiado caro y demasiado incierto intentar contratar a un futbolista en disputa con su club anterior.
Esa es la herida que el RETJ 2027 pretende cerrar. No suprime el sistema de transferencias. Intenta hacerlo defendible ante el Derecho de la Unión: objetivo, transparente, no discriminatorio y proporcionado.
Si lo consigue del todo, lo dirán los primeros expedientes. No la circular.
1. La Novedad Más Profunda: Quién Escribe el RETJ
El cambio más importante no está en una indemnización específica. Está en quién decide cómo funciona el sistema.
El Modelo Anterior: Regulación Unilateral
Históricamente, el RETJ era una norma privada dictada por una asociación suiza e impuesta, con eficacia planetaria, a contratos laborales celebrados bajo decenas de ordenamientos distintos. FIFA legislaba. FIFPRO protestaba. Los clubes presionaban. Las ligas negociaban a la defensiva. El Tribunal de Justicia, de tanto en tanto, recordaba que el fútbol no vive fuera del Derecho de la Unión.
El Modelo Nuevo: Gobernanza Tripartita
El RETJ 2027 se presenta, oficialmente, como resultado de un acuerdo entre representantes de los trabajadores (jugadores y sindicatos) y de los empleadores (clubes y ligas).
Ese proceso se institucionaliza en la Global Social Dialogue Platform for Professional Football, con participación de:
- FIFA
- FIFPRO (unión de jugadores)
- European Football Clubs (EFC)
- World Leagues Association (WLA)
UEFA y CONMEBOL participaron activamente en la gestación.
El Acuerdo FIFA-FIFPRO
La unión de jugadores gana voz real en la gobernanza. A cambio, retira procedimientos pendientes ante la Comisión Europea.
FIFA se compromete, salvo materias reservadas, a no modificar el RETJ sin consenso de los interlocutores sociales.
Por Qué Esto Importa
El avance institucional es enorme. Por primera vez, unas reglas que condicionan movilidad, salario, estabilidad y sanción no se presentan como un decreto del regulador, sino como un producto negociado.
Conviene no inflar la etiqueta: sigue siendo una norma federativa privada que debe proyectarse sobre muchos Derechos del trabajo a la vez. Lo preciso es llamarlo lo que es: una fórmula híbrida entre regulación internacional del deporte y negociación colectiva transnacional.
La prueba de fuego no será el consenso de 2026, alcanzado bajo presión de una sentencia. Será el primer desacuerdo serio entre grandes clubes, ligas de distinta potencia económica y jugadores. Entonces sabremos si la Plataforma es una mesa real o un instrumento para vestir de diálogo lo que FIFA ya había decidido.
2. El Corazón de la Reforma: El Nuevo Artículo 17
El artículo 17 es ahora el eje del sistema. Pasa de cinco a catorce apartados y cambia de nombre: ya no habla solo de la rescisión sin justa causa. Regula las consecuencias del incumplimiento de contrato.
No es cambio cosmético. FIFA ha metido en el Reglamento lo que durante años hubo que extraer, con esfuerzo y disparidad, de la jurisprudencia del Tribunal del Fútbol y del TAS.
Resultado: más previsibilidad. No menos litigios. Cambiarán las preguntas.
La Cláusula Pactada: Del Apéndice a la Piedra Angular
Si las partes acordaron de antemano qué ocurre si alguien incumple, ese pacto es ahora el punto de partida, no un apéndice.
No tiene que ser recíproco. Club y jugador pueden prever consecuencias distintas según quién rompa, siempre que respeten los límites del Reglamento.
Esos límites serán campo de batalla. El Tribunal podrá:
- Moderar una indemnización excesivamente elevada (la reduce)
- Desplazar una cláusula manifiestamente injusta (no se aplica)
La diferencia es decisiva. Entre una categoría y la otra mediarán el poder de negociación, la duración residual del contrato, el valor económico de la relación y la intención real de la cláusula: ¿reparar un daño o impedir, de hecho, que una de las partes se marche?
Suelo reforzado para jugadores de bajos salarios:
Quien gane hasta USD 150.000 anuales tiene protección adicional. La indemnización pactada a su favor debe garantizar, como regla, al menos el valor residual del contrato.
Quien intente eludir esto estructurando salarios bajos y primas altas debería leer la nueva definición de «remuneración fija anual». FIFA ha cerrado esa puerta con claridad.
Sin Pacto: La Prueba Económica en el Centro
Si no existe cláusula de indemnización, la parte perjudicada tiene derecho a compensación íntegra. El Reglamento distingue, por fin, entre dos daños distintos:
Daño del Jugador:
- Valor residual del contrato
- Cualquier otro perjuicio acreditado
Daño del Club:
- Valor de los servicios del futbolista
- Pérdida de una posible transferencia
- Costes de sustitución
- Cualquier daño efectivamente sufrido
En la conversación de vestuario un jugador «vale diez millones». En un expediente, esa frase no vale nada si no se prueba con ofertas reales, negociaciones documentadas, comparables de mercado, amortizaciones e informes.
El resultado práctico es crucial: Los clubes que litiguen con tasaciones genéricas perderán. Los que documenten el mercado ganarán otro tipo de juicio: más caro, más técnico y más previsible.
El Valor Residual Como Suelo Garantizado
Como regla, jugador y club recibirán al menos el valor residual del vínculo. Solo circunstancias extraordinarias permiten bajar de ese umbral.
El deber de mitigar sigue existiendo, pero ya no sirve, por sí solo, para recortar la compensación por debajo de ese mínimo.
La consecuencia es fuerte: Un jugador despedido sin justa causa que ficha al día siguiente por un salario similar no queda, automáticamente, en cero. El residual opera como garantía de estabilidad, no solo como cuantificación del lucro cesante.
¿Es reparación o también sanción encubierta a favor de la estabilidad? Probablemente las dos cosas. Esa ambivalencia no es un defecto accidental. Es la filosofía del sistema.
La Penalización por Conducta Abusiva
Se añade una penalización de hasta seis mensualidades por conducta abusiva. Aquí el Reglamento deja de medir solo el daño y empieza a medir el modo del incumplimiento.
Presión, coerción o mala fe tienen precio propio. Vale para clubes y para jugadores.
La Responsabilidad del Nuevo Club: Aquí Está Diarra
Este es el cambio más directo respecto de la jurisprudencia anterior.
Antes: Contratar a un futbolista que rompió su contrato arrastraba, por el solo fichaje, solidaridad automática e inducción presunta.
Ahora: El nuevo club responde junto con el jugador solo si se establece que indujo el incumplimiento. El estándar es la preponderancia de la prueba: debe ser más probable que el club provocó o favoreció la ruptura que lo contrario.
Con matiz crítico: Si el jugador firma con el nuevo club en los 45 días posteriores al incumplimiento, opera una presunción de inducción. Se puede destruir, pero con estándar alto. El nuevo empleador parte de una posición incómoda.
El automatismo general cae. El riesgo de las primeras semanas no desaparece, simplemente se redefine. La cronología se vuelve prueba decisiva.
Quién llamó primero, qué sabía el club, qué papel tuvo el agente, qué asesoramiento recibió el jugador, qué correos existen: esto dejará de ser anécdota de despacho. Será expediente.
Quien fiche en caliente sin trazabilidad estará litigando cuesta arriba.
3. Sanciones Deportivas: Proporcionalidad Asimétrica
Para Clubes: Fin del Castigo Automático
Se acabó el salto inmediato a dos periodos de prohibición de inscripción por un incumplimiento en periodo protegido.
Entra un sistema progresivo por reincidencia en dos años:
- Advertencia y multa
- Límite a nuevas incorporaciones
- Un periodo de cierre
- Dos periodos
Las agravantes permiten subir de escalón. Si hay inducción durante el periodo protegido, FIFA conserva el castigo máximo: hasta dos periodos de prohibición.
Para Jugadores: Menos Cambio
La arquitectura se mueve menos. El incumplimiento en periodo protegido puede seguir costando cuatro meses de inhabilitación para partidos oficiales, seis con agravantes.
La gran proporcionalización recae sobre los clubes. El futbolista, en este punto, sigue más expuesto al calendario deportivo que al historial de reincidencia del empleador.
El Periodo Protegido: Graduado por Edad
Sale el viejo corte de los 28 años. El periodo protegido ahora se divide en cuatro tramos según edad de firma:
Hasta cuatro temporadas — si firma antes de los 23
Tres temporadas — si firma entre 23 y 28
Dos temporadas — si firma entre 28 y 32
Una temporada — si firma desde los 32
La renovación o extensión reinicia el periodo.
La lógica: A menor edad, más protección de la inversión formativa. El salto brusco de los 28 se suaviza. No desaparecen las fronteras rígidas —firmar un día antes o un día después de los 23, 28 o 32 seguirá teniendo consecuencias— pero hay graduación.
4. Artículo 14.3: El Mobbing Deja de Ser Solo un Relato
La estabilidad no puede proteger únicamente al club frente al jugador que se marcha. También tiene que impedir que el empleador vuelva inhabitable la relación para forzar la salida.
El nuevo artículo 14.3 enumera cuatro ejemplos de conducta abusiva:
- Usar la inscripción o baja como medida de presión
- Separar abusivamente al jugador de los entrenamientos
- Retener el pasaporte
- Expulsarlo indebidamente de la vivienda del club
Importante: No son cuatro causas automáticas de extinción. Las palabras «abusiva», «como medida de presión» e «indebidamente» obligan a reconstruir el contexto completo.
Apartar a un futbolista puede ser médico, disciplinario o técnico. También puede ser estrategia de desgaste. La diferencia estará en los correos, los partes, los horarios, las decisiones registrales y la coherencia del club.
Implicación práctica: Quien aparte a un jugador «para que recapacite» debería asumir que esa frase, por escrito, vale ahora más que antes. Quien la sufra debería conservar el rastro desde el primer día.
El RETJ 2027 no sustituye el análisis caso por caso. Le da, al fin, un catálogo con el que empezar.
5. Artículo 21bis: El Jugador Entra en el Precio de Su Traspaso
La Nueva Definición de Remuneración Fija Anual
Esto ya no es un detalle de glosario. Es decisivo:
Remuneración fija anual = remuneración fija bruta de cada año contractual, antes de impuestos y deducciones
Las primas de firma se prorratean a lo largo del contrato. Ciertas primas de fidelidad se imputan al año en que son exigibles.
El objetivo es anti-elusión. Si hay umbrales de protección, no pueden evadirse con un sueldo bajo y un signing-on desproporcionado.
El Cambio Conceptual: El Jugador Como Partícipe
Hasta ahora, el futbolista era indispensable para el traspaso y ajeno a su precio. Su consentimiento abría la operación. El dinero circulaba entre clubes.
La reforma altera esa lógica: En transferencias internacionales definitivas, el futbolista cuya remuneración fija anual en el club de origen no alcance EUR 150.000 tendrá derecho, como regla, a recibir del club vendedor el 5% de la compensación fija efectivamente percibida.
Características del derecho:
- Puede haber renuncia parcial, no absoluta
- El derecho no puede vaciarse
- Si el precio se paga a plazos, la participación se prorratea
- Hay excepciones cuando la ley nacional o convenios colectivos ya cubren o prohíben el mecanismo
Nota crucial: El umbral de 150.000 euros (artículo 21bis) es distinto al de 150.000 dólares (artículo 17). Son protecciones diferentes. No deben mezclarse en la redacción del contrato.
Por Qué Esto Importa
El cambio es conceptual. FIFA admite que el jugador no es solo el objeto registral de la operación. Puede ser partícipe del valor que esa operación genera.
En España, la idea no es exótica: el artículo 13.a) del Real Decreto 1006/1985 lleva décadas reconociendo una participación del deportista en ciertos traspasos. Lo nuevo es su generalización internacional, aunque limitada a un segmento salarial.
Las preguntas que seguirán: ¿Qué ocurre con estructuras complejas y cláusulas de rescisión? ¿Se actualizará el umbral si los salarios suben? ¿Cómo se controlará la «renuncia parcial» en mercados con asimetría negociadora extrema?
El 21bis no cierra el debate sobre la naturaleza económica del traspaso. Lo pone por escrito.
6. Cinco Años Con Menores Formados: Más Cantera, Con Contrapartida
La regla general seguía siendo tres años. Desde 2027, un club podrá firmar hasta cinco temporadas con un menor que haya estado inscrito previamente en ese mismo club durante al menos 20 meses o dos periodos de competición consecutivos (lo que sea más corto).
No es una licencia para captar y atar. Es una herramienta para quien formó.
Hay un tope: cinco contratos nuevos de este tipo por temporada y club.
La Contrapartida Obligatoria
La duración extra no es gratuita. El Reglamento exige:
- Incrementos salariales mínimos en el cuarto y quinto año
- Alzas adicionales ligadas a la participación con el primer equipo
El club gana estabilidad. El jugador gana una escalera económica.
Crucial: Nada de esto desplaza la ley nacional ni los convenios. Si el Derecho interno impide esa duración, el RETJ no la crea. En materia de menores, la lectura conjunta con el ordenamiento doméstico no es un consejo. Es condición de validez.
7. El CTI: De Rehén a Constancia
Diarra se entiende incompleto si no se llega al certificado.
La nueva filosofía es simple: una disputa económica no puede impedir que el jugador trabaje.
El Cambio
La asociación anterior podrá dejar constancia de que el antiguo club mantiene reclamaciones. Esa reserva no bloquea la inscripción ni prejuzga el litigio. Se separan, al fin, dos planos que nunca debieron confundirse.
La deuda se reclama ante el órgano competente. El CTI no se usa como presión.
Procedimiento Expedito
Hay plazo claro de tramitación. En circunstancias excepcionales, FIFA autoriza una inscripción urgente en un día hábil cuando haga falta evitar un daño irreparable.
«Irreparable» se irá llenando con la práctica. El principio, hoy, ya es difícil de discutir.
8. También Cambia el Modo de Litigar
Desde 2027, el Tribunal del Fútbol aplicará primero la normativa FIFA y, subsidiariamente, el Derecho suizo. La uniformidad gana.
El Derecho nacional no desaparece ante los jueces estatales, ni en las remisiones expresas del propio RETJ, ni en los convenios colectivos que el Reglamento reconoce. Pero el sistema interno de FIFA se cierra sobre sí mismo con más nitidez.
La paradoja permanece: un marco laboral global elige un solo Derecho subsidiario.
Interés de Demora
El interés estándar sube del 5% al 8% anual. Hay que pedirlo. Prevalece, en general, el tipo pactado. El Tribunal puede reducirlo en casos extraordinarios.
En reclamaciones altas, ese punto porcentual no es menor. Los contratos deberían dejar de tratar los intereses como una cláusula de relleno.
Ejecución de Decisiones
Se refuerza la ejecución de decisiones de Cámaras Nacionales de Resolución de Disputas reconocidas por FIFA. Si la federación no ejecuta, la Comisión Disciplinaria podrá asumir la ejecución y la asociación será multada.
El avance es real. Su alcance inicial será el de las CNRD que FIFA haya reconocido. Las demás seguirán en zona gris.
9. Los Entrenadores Entran, Sin Ser Jugadores
El Anexo 2 aproxima el régimen de los entrenadores al de los futbolistas en justa causa e indemnizaciones pactadas.
No hay equiparación plena. El entrenador no ocupa el mismo lugar en la economía del traspaso, y eso se nota en el cálculo y en la mitigación.
FIFA busca coherencia. No finge que el riesgo de romper el contrato de un míster sea el mismo que el de romper el de un titular de treinta millones.
10. EL ERROR MÁS CARO DE 2027: El Régimen Transitorio
Este es el punto más peligroso del cambio. Léelo dos veces.
El RETJ nuevo rige desde el 1 de enero de 2027. Eso no significa que todo lo que se demande después de esa fecha se juzgue con el texto nuevo.
Como regla, cuenta cuándo ocurrieron los hechos. Algunas normas —indemnización pactada, artículo 21bis, contratos largos con menores— se atan a contratos celebrados bajo el marco de 2027.
Durante años convivirán dos reglamentos.
Dos rupturas parecidas podrán tener dos respuestas distintas por un mes de diferencia en la fecha del incumplimiento o la firma del contrato.
Ejemplos de Riesgo
Caso 1: Un jugador incumple el 15 de diciembre de 2026. ¿Se juzga con RETJ 2001 o 2027? El primero.
Caso 2: Ese mismo jugador, cinco meses después, negocia una indemnización. ¿Aplica el nuevo artículo 17? Depende de si el contrato se firmó después del 1 de enero de 2027.
Caso 3: Un club demanda después de 2027 por un hecho de 2026. ¿Qué artículo 17 se aplica? El del momento del incumplimiento.
La Trampa para Abogados
Antes de invocar el nuevo artículo 17 hay que preguntarse cuál artículo 17 gobierna tu caso. Quien se salte esa pregunta construirá una demanda elegante y equivocada.
La documentación de cuándo ocurrieron los hechos, de cuándo se firmó el contrato y de qué reglas en vigor rigen cada elemento es, literalmente, trabajo previo. No es diligencia posterior.
11. ¿Resolvió FIFA el Problema de Diarra?
Ha eliminado la solidaridad automática. Ha separado el CTI de la deuda. Ha graduado sanciones. Ha escrito los criterios de compensación. Ha dado a ciertos jugadores una porción del precio. Ha abierto la fábrica de las normas a sus interlocutores sociales.
El RETJ 2027 es más sofisticado, más previsible y, sobre el papel, más proporcionado que el de 2001.
La pregunta más seria no es si FIFA cambió las reglas que el TJUE señaló. Es si cambió también la justificación del sistema.
El Debate de Fondo
Durante años se intentó explicar el precio del traspaso como si fuera solo un apéndice de la estabilidad laboral. Diarra tensionó esa construcción porque el salario que paga un club a un trabajador y el precio que dos clubes se pagan entre sí no son la misma cosa.
El nuevo Reglamento parece aceptar esa diferencia con menos disimulo:
- Permite pactar indemnizaciones que no se agotan en una fórmula salarial
- Admite, entre los daños del club, el valor económico del jugador y la transferencia perdida
- Crea el artículo 21bis
En cierto modo, FIFA reconoce que el sistema de transferencias es una institución económica propia del fútbol profesional, conectada con el contrato de trabajo pero no idéntica a él.
La Próxima Batalla
Eso no saca al sistema del Derecho del Trabajo ni del Derecho de la Unión. Cambia el terreno del próximo litigio.
Ya no bastará con discutir si un concepto es «daño». Habrá que discutir hasta qué punto un mercado específico de transferencias, con funciones deportivas, económicas y redistributivas, es una restricción justificada y proporcionada.
Bosman obligó a inventar el RETJ moderno. Diarra obligó a reescribirlo. El texto de 2027 es la respuesta de FIFA. Todavía no es la jurisprudencia.
Qué Hacer Ya: Guía Práctica por Públicos
Para Clubes
Ahora:
- Revisar plantillas de contrato a la luz de los nuevos criterios
- Pactar indemnizaciones defendibles, no cláusulas-espantajo
- Documentar cada negociación con un jugador en disputa
- Identificar el régimen transitorio aplicable a cada contrato en vigor
En fichajes en disputa:
- No fichar en los primeros 45 días sin un expediente capaz de romper la presunción de inducción
- Crear trazabilidad: correos, asesoramiento jurídico, fechas
En tesorería:
- Presupuestar el 5% del artículo 21bis en salidas de futbolistas por debajo del umbral (EUR 150.000)
En operación cotidiana:
- Tratar pasaporte, vivienda e inscripción como materia de riesgo legal, no de vestuario
- Documentar separaciones de entrenamientos y decisiones disciplinarias
Para Jugadores y Sindicatos
- No firmar indemnizaciones que el Tribunal pueda tildar de injustas
- No renunciar al artículo 21bis: el Reglamento no tolera renuncias absolutas
- Conservar prueba de presión, exclusión o impago
- Entender que el residual es un suelo, no una lotería
- Recordar que movilidad más fácil no significa impunidad: cuatro meses siguen siendo una temporada herida
Para Agentes e Intermediarios
Crítico: La trazabilidad de la operación deja de ser una cortesía comercial. Es defensa.
El correo que hoy parece excesivo puede ser, en 2028, la diferencia entre una inducción acreditada y un fichaje limpio. Cada contacto, cada instrucción, cada asesoramiento debería estar documentado.
Los agentes que actúen sin registro de comunicación estarán litigando cuesta arriba en cinco años.
Conclusión: El Cambio Es Real, La Tensión Permanece
El RETJ 2027 no es un parche de gabinete. Es la reforma más profunda del sistema de transferencias desde 2001.
Qué Avanzó
- Se puede contratar a un jugador en disputa sin heredar automáticamente su deuda
- El CTI deja de ser un rehén
- Las sanciones de clubes se gradúan por reincidencia
- El abuso se nombra y se protege contra él
- La cantera gana herramientas para retener talentos formados
- Una parte de los jugadores entra en el precio
- FIFA ya no afirma que puede escribir sola las reglas del trabajo futbolístico mundial
Qué Permanece
La tensión de siempre sigue ahí: Los clubes necesitan estabilidad porque invierten. Los futbolistas necesitan movilidad porque trabajan. FIFA necesita un mercado de transferencias al que atribuye funciones que van más allá de un despido ordinario.
El Reglamento nuevo cierra unas preguntas y abre otras.
Sobre todas ellas seguirá gravitando la pregunta original: ¿es este el sistema proporcionado que Diarra exigía o una reconstrucción más elegante del modelo anterior?
La circular no lo dirá. Lo dirán los primeros conflictos:
- Las primeras periciales sobre el «valor de los servicios»
- Las primeras presunciones de 45 días destruidas o confirmadas
- Las primeras ejecuciones del artículo 21bis
- Tarde o temprano, el TAS
- Quizá otra vez los tribunales de la Unión
Diarra obligó a FIFA a cambiar las reglas. El RETJ 2027 es su respuesta.
Ahora hay que ver qué ocurre cuando esas reglas bajen del PDF y entren en el mercado.
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